Spelinspektionens sanktioner mot spelbolag: en översikt

Sedan spellagen trädde i kraft den 1 januari 2019 har Spelinspektionen meddelat 51 beslut om varning, varning och sanktionsavgift eller återkallelse mot bolag med licens för kommersiellt onlinespel eller vadhållning. 48 av besluten är varningar med sanktionsavgift, två är varningar utan avgift och ett är en återkallelse av licens. I 21 fall har en domstol slutligt ändrat utfallet, i de flesta fall genom att sätta ned avgiften, och i ytterligare fem fall har en lägre instans ändrat beslutet medan målet fortfarande pågår.

Här går vi igenom hur tillsynen fungerar, vilka typer av beslut som finns, vilka regler besluten har gällt och hur domstolarna har prövat dem. Alla belopp och datum kommer från Spelinspektionens egna beslut och från de domar som myndigheten publicerar på sin webbplats.

Så fungerar Spelinspektionens tillsyn

Spelinspektionen kontrollerar att licenshavarna följer spellagen, och när ett bolag bryter mot reglerna är myndigheten skyldig att ingripa. Hur kraftigt den ingriper beror på hur allvarlig överträdelsen är.

Grunden finns i 18 kap. 12 § spellagen. Om en licenshavare åsidosätter sina skyldigheter enligt lagen, eller enligt föreskrifter eller villkor som meddelats med stöd av den, ska Spelinspektionen förelägga bolaget att vidta rättelse inom en viss tid eller besluta om förbud, ändring av villkoren eller anmärkning. Är överträdelsen allvarlig ska licensen återkallas eller, om det är tillräckligt, en varning meddelas. Myndigheten får avstå från att ingripa om överträdelsen är ringa eller ursäktlig, om bolaget själv vidtar rättelse eller om en annan myndighet redan har vidtagit tillräckliga åtgärder.

Sanktionsavgiften regleras i 19 kap. Enligt 10 § får Spelinspektionen besluta att en licenshavare som har fått en anmärkning eller en varning ska betala en sanktionsavgift, och avgiften tillfaller staten. Avgiften är alltså ett tillägg till en anmärkning eller varning, inte ett eget beslut. Enligt 13 § är den lägst 5 000 kronor och högst tio procent av licenshavarens omsättning under det närmast föregående räkenskapsåret, och bara omsättning från den licenspliktiga verksamheten räknas. När beloppet bestäms ska myndigheten enligt 15 § ta särskild hänsyn till hur allvarlig överträdelsen är och hur länge den har pågått.

Alla tillsynsärenden slutar inte med ett ingripande. När vi gick igenom Spelinspektionens beslutslista innehöll den 385 poster, och 113 av dem var ärenden som avslutats utan åtgärd. Listan omfattar alla typer av spel och licenser – även lotterier, bingo, statligt spel och landbaserat kasino – så bara en del av den gäller de onlinebolag som den här översikten handlar om.

Ett bolag som får en varning eller en sanktionsavgift kan överklaga beslutet till förvaltningsrätten och därefter till kammarrätten. Högsta förvaltningsdomstolen prövar ett mål bara om den meddelar prövningstillstånd. Det är därför många av besluten i listan har ett slutligt utfall som skiljer sig från det ursprungliga beslutet, och därför flera beslut från de senaste åren ännu inte är avgjorda.

Beslutstyperna

Spelinspektionen har flera verktyg mot en licenshavare: anmärkning, varning, sanktionsavgift, återkallelse och föreläggande. Lagen anger också förbud och ändring av licensvillkoren. Valet styrs av hur allvarlig överträdelsen är.

Anmärkning är ingripandet för överträdelser som inte bedöms som allvarliga. Licensen påverkas inte, men en anmärkning kan kombineras med en sanktionsavgift. Anmärkningar ingår inte i tabellerna nedan, men vi sammanfattar dem under rubriken Om listan.

Varning meddelas när överträdelsen är allvarlig men en återkallelse inte bedöms nödvändig. Bolaget behåller sin licens. I listan finns två varningar utan avgift: Enlabs AB den 6 mars 2020 och MOA Gaming Sweden Ltd den 24 mars 2022. Båda gällde att bolaget inte hade påbörjat den verksamhet som licensen avsåg.

Sanktionsavgift är ett belopp som bolaget ska betala till staten utöver anmärkningen eller varningen. I listan varierar beloppen i besluten från 15 000 kronor till 100 000 000 kronor. Beloppet i beslutet är inte alltid det slutliga, eftersom domstolarna i många fall har ändrat det.

Återkallelse innebär att bolaget förlorar sin licens och inte längre får erbjuda spel i Sverige. I listan finns en återkallelse av en licens för onlinespel: SafeEnt Limited den 12 juni 2019, som gällde brister i spelansvar och i åtgärderna mot penningtvätt. Förvaltningsrätten avslog bolagets överklagande den 12 november 2019 och kammarrätten den 15 oktober 2020. Lagen ger också Spelinspektionen möjlighet att återkalla en licens tillfälligt medan frågan prövas slutligt, i högst sex månader med möjlighet till en förlängning.

Föreläggande innebär att Spelinspektionen kräver att bolaget rättar till en brist inom en viss tid. Ett föreläggande kan förenas med vite. Förelägganden ingår inte i den här översikten.

Vanligaste skälen

Besluten i listan har oftast gällt omsorgsplikt (13 beslut), bonusregler (12), vadhållning på matcher med underåriga spelare (12) och åtgärder mot penningtvätt (11). Ett beslut kan gälla flera regler samtidigt – elva av de 51 besluten har mer än ett ämne – så summan blir högre än antalet beslut.

• Omsorgsplikt – 13 beslut. Licenshavaren ska skydda spelare mot överdrivet spelande och hjälpa dem att minska sitt spelande när det finns anledning till det.
• Bonus – 12 beslut. En licenshavare får bara erbjuda bonus första gången en spelare spelar hos bolaget.
• Vadhållning på underåriga – 12 beslut. Samtliga meddelades 2019 och gällde vadhållning på matcher där en övervägande andel av deltagarna var underåriga.
• Penningtvätt – 11 beslut. Besluten gäller brister i arbetet mot penningtvätt och finansiering av terrorism.
• Spelpaus – 3 beslut. Licenshavaren ska kontrollera det nationella avstängningsregistret innan någon får spela. Besluten gällde brister i den kontrollen.
• Övrigt – 12 beslut. Otillåtna lotterier (3), att verksamheten inte påbörjats (2) och ett beslut vardera om vadhållning på lotterier, spel som inte omfattades av licensen, spel på en webbplats som inte omfattades av licensen, spel genom ett oregistrerat spelombud, vadhållning på en U21-serie, telefonförsäljning och en förändring i personkretsen som inte anmälts.

Ämnena har skiftat över tid. 2019 dominerades av två omgångar beslut om vadhållning på underåriga: den 26 juni 2019 fick åtta bolag varning och sanktionsavgift, och den 21 augusti 2019 fick ytterligare fyra bolag samma typ av beslut. Bonusbesluten kom mellan maj 2019 och februari 2021. Av de 18 besluten från 2022 och framåt gäller åtta penningtvätt och sex omsorgsplikt, medan inget gäller bonusregler.

Översikt över besluten

Tabellerna nedan visar samtliga 51 beslut, ett år per tabell med det senaste året först. Kolumnen Beslut visar vad Spelinspektionen beslutade, och kolumnen Slutligt utfall visar vad som gäller efter eventuell domstolsprövning.

Om listan

Listan omfattar beslut om varning, varning och sanktionsavgift samt återkallelse mot bolag med licens för kommersiellt onlinespel eller vadhållning, från 2019 och framåt. Beslut som bara gäller licenser för lotteri, bingo, statligt spel, landbaserat spel eller spelprogramvara ingår inte. Källan är Spelinspektionens beslutslista och de beslut och domar som myndigheten publicerar. Datumet är beslutsdatumet i själva beslutet; där beslutslistan anger ett annat datum har vi följt beslutet. Inom parentes står de webbplatser som beslutet anger att licensen omfattar – när beslutet räknar upp fler än tre anger vi antalet. Där beslutet inte namnger någon webbplats står bara bolagsnamnet. Ett bolag kan ha bytt namn eller varumärken sedan beslutet.

Anmärkningar ingår inte i tabellerna. Vi har räknat 32 anmärkningar mot bolag med licens för onlinespel eller vadhållning mellan mars 2019 och september 2026. Minst tio av dem kombinerades med en sanktionsavgift; det exakta antalet kräver att varje beslut läses, vilket vi inte har gjort för anmärkningarna. Ett av dem, mot Hillside (Sports) ENC den 22 mars 2021, står som varning i beslutslistan men är enligt beslutet en anmärkning och sanktionsavgift, och vi har därför räknat det som anmärkning.

Vi går igenom listan när Spelinspektionen publicerar nya beslut eller när en domstol meddelar ett avgörande i ett pågående mål. Ett avgörande som ännu inte har publicerats på Spelinspektionens webbplats kan saknas här.

Senast kontrollerad 6 oktober 2026.

Förkortningar: FR = förvaltningsrätten, KR = kammarrätten, HFD = Högsta förvaltningsdomstolen. ”Ej PT” betyder att HFD inte meddelade prövningstillstånd, vilket gör att kammarrättens dom står fast.

2026

2025

2024

2023

2022

2021

2020

2019

Vad domstolarna har ändrat

Domstolarna har ändrat utfallet i en stor del av de överklagade besluten. Av de 51 besluten är 41 slutligt avgjorda per 6 oktober 2026. I 21 av dem har en domstol ändrat utfallet – i de flesta fall genom att sätta ned sanktionsavgiften, i ett fall genom att upphäva beslutet helt och i ett fall genom att ändra varningen till en anmärkning. I ett av de slutligt avgjorda besluten ändrade Spelinspektionen själv beloppet utan domstolsprövning. Övriga 19 slutligt avgjorda beslut står kvar oförändrade, antingen efter prövning eller för att de inte överklagades.

Tio beslut är ännu inte slutligt avgjorda. I fem av dem har förvaltningsrätten redan ändrat utfallet, men målet ligger kvar i kammarrätten. Det är skälet till att tabellerna skiljer på vad Spelinspektionen beslutade och vad som slutligt gäller: beloppet i ett beslut är inte alltid det belopp som bolaget till slut betalar.

Några exempel ur listan:

• Spooniker Ltd. Den 16 mars 2020 beslutade Spelinspektionen om varning och en sanktionsavgift på 100 000 000 kronor för otillåtna bonuserbjudanden och lotterier. Förvaltningsrätten satte ned avgiften till 50 000 000 kronor den 11 juni 2021, och kammarrätten satte ned den till 30 000 000 kronor den 27 maj 2024. Högsta förvaltningsdomstolen meddelade inte prövningstillstånd, vilket Spelinspektionen redovisade den 17 december 2024.
• Hajper Ltd. Beslutet den 15 februari 2021 gällde bonuserbjudanden och omsorgsplikt och innebar en sanktionsavgift på 50 000 000 kronor. Förvaltningsrätten satte ned den till 40 000 000 kronor den 28 april 2022. Kammarrätten bestämde den 27 maj 2024 avgiften till 14 000 000 kronor och hänvisade till ”den av Spelinspektionen numera förordade sanktionsavgiften om 14 000 000 kr”. Högsta förvaltningsdomstolen meddelade inte prövningstillstånd den 13 december 2024.
• Betsson Nordic Ltd. Spelinspektionen beslutade den 8 juni 2020 om varning och en sanktionsavgift på 20 000 000 kronor för spel genom ett oregistrerat spelombud och en otillåten bonus. Förvaltningsrätten upphävde beslutet den 14 juni 2021, och domen har vunnit laga kraft.
• AB Trav och Galopp. Beslutet den 17 november 2022 gällde brister i arbetet mot penningtvätt och innebar en sanktionsavgift på 6 000 000 kronor. Förvaltningsrätten upphävde beslutet den 29 juni 2023. Kammarrätten fastställde varningen den 13 oktober 2025 med en sanktionsavgift på 3 000 000 kronor, och Högsta förvaltningsdomstolen meddelade inte prövningstillstånd den 27 februari 2026.
• Svenska Spel Sport & Casino AB. Spelinspektionen beslutade den 25 mars 2024 om varning och en sanktionsavgift på 100 000 000 kronor för brister i omsorgsplikten. Förvaltningsrätten upphävde beslutet den 2 juni 2025, och Spelinspektionen överklagade till kammarrätten den 18 juni 2025. Per 6 oktober 2026 finns inget avgörande från kammarrätten publicerat.

Kammarrätten meddelade avgöranden i sju av målen i listan samma dag, den 27 maj 2024. Det gällde besluten mot Spooniker Ltd från 2020, mot XC Gaming Sweden Ltd från 2020 och mot Mr Green Limited, ComeOn Sweden Ltd, Snabbare Ltd, Hajper Ltd och Casinostugan Ltd från 2021. Avgiften sattes ned i samtliga sju. Av de tolv besluten om vadhållning på underåriga från 2019 ändrades utfallet i åtta.

Riksrevisionens granskning

Riksrevisionen granskade Spelinspektionens tillsyn i rapporten Spelinspektionens tillsyn över spelmarknaden (RiR 2024:19), som publicerades 2024. Huvudslutsatsen är att ”tillsynen inte är tillräckligt effektiv för att motsvara de förväntningar som riksdag och regering uttryckte i samband med spelmarknadens omreglering”.

Enligt Riksrevisionen handlar det ”framför allt om att Spelinspektionen genomför få inspektioner men även om att valet av vilka aktörer som ska tillsynas inte görs utifrån välgrundade riskanalyser”. Om onlinemarknaden skriver Riksrevisionen att ”antalet inspektioner av kommersiellt onlinespel och vadhållning har i det perspektivet inte haft tillräcklig omfattning under senare år”. Enligt rapporten inleddes 35 inspektioner 2022, varav 15 ledde till ingripande. 2023 inleddes 58 inspektioner; 31 av dem var avslutade, och 12 av dessa ledde till ingripande.

Riksrevisionen pekar också på att ”Spelinspektionen hittills inte följt upp resultatet av sina tillsynsbeslut. Myndigheten vet därför inte om påtalade fel har åtgärdats”. Om sanktionerna skriver Riksrevisionen att den näst vanligaste åtgärden är varning med sanktionsavgift, som svarar för ungefär en fjärdedel av åtgärderna, och att den ”i stort sett uteslutande använts för kommersiellt onlinespel och vadhållning”.

Granskningen gäller hur Spelinspektionen bedriver tillsynen, inte enskilda bolag. Den förklarar ändå varför en lista som denna inte ska läsas som en fullständig bild av hur alla licenshavare följer reglerna: ett beslut förutsätter att en överträdelse har upptäckts och utretts.

Vad sanktionerna betyder för dig som spelare

En sanktion visar att Spelinspektionen har funnit att ett bolag brutit mot spellagen vid en viss tidpunkt, och vad myndigheten och domstolarna har beslutat om det. Den säger inte i sig hur bolaget arbetar i dag. Att ett bolag har fått en sanktion visar också att det står under svensk tillsyn – ett bolag utan svensk licens omfattas inte av spellagens krav, och det beskriver vi närmare i vår artikel om utländska casinon.

En varning eller en sanktionsavgift innebär inte att licensen dras in. Av de 51 besluten i listan är ett en återkallelse. Om ett bolag har licens i dag framgår av Spelinspektionens licensregister, inte av den här listan.

Tänk också på att besluten riktas mot licenshavaren, alltså bolaget, och inte mot ett enskilt varumärke. En licenshavare kan driva flera casinon under olika namn, och flera varumärken i samma koncern kan ha olika licenshavare. Ett beslut mot ett bolag gäller därför inte automatiskt ett systervarumärke. Hur du ser vilket bolag som står bakom ett casino går vi igenom i artikeln om licenshavare och varumärken.

Så kan du använda informationen:

1. Slå upp casinots licenshavare i Spelinspektionens licensregister.
2. Sök på bolagsnamnet i Spelinspektionens beslutslista för att se eventuella beslut och om de har överklagats.
3. Läs beslutet: där framgår vilken regel som har brutits, under vilken period och vilka webbplatser licensen omfattade.

När vi skriver recensioner hämtar vi licensuppgifter från registret och läser tillsynsärenden i Spelinspektionens egna beslut. Hur det går till beskriver vi i så granskar vi casinon och på sidan om hur vi sätter betyg. De casinon vi har granskat, alla med svensk licens, finns samlade på sidan casinon med svensk licens.

Källor

• Beslutslista — Spelinspektionen. Samtliga beslut i tabellen finns i Spelinspektionens beslutslista.
• Spellag (2018:1138) — Riksdagen. Ingripanden 18 kap. 12–13 §§, sanktionsavgift 19 kap. 10, 12, 13 och 15 §§.
• Spelinspektionens tillsyn över spelmarknaden (RiR 2024:19) — Riksrevisionen, 2024.
• SafeEnt Limited – beslut om att återkalla licens — Spelinspektionen, 2019.
• Spooniker Ltd – varning och sanktionsavgift, otillåtna bonuserbjudanden och lotterier — Spelinspektionen, 2020.
• Kammarrättens dom i mål 2635-21, Spooniker Ltd — publicerad av Spelinspektionen, 2024.
• Hajper Ltd – varning och sanktionsavgift, bonuserbjudanden och omsorgsplikt — Spelinspektionen, 2021.
• Kammarrättens dom i mål 1750-22, Hajper Ltd — publicerad av Spelinspektionen, 2024.
• Betsson Nordic Ltd – varning och sanktionsavgift, oregistrerat spelombud och otillåten bonus — Spelinspektionen, 2020.
• Betsson Nordic Ltd – beslutssida med domstolsutfall — Spelinspektionen.
• AB Trav och Galopp – varning och sanktionsavgift, penningtvätt — Spelinspektionen, 2022.
• Kammarrättens dom i mål 2422-23, AB Trav och Galopp — publicerad av Spelinspektionen, 2025.
• Svenska Spel Sport & Casino AB – varning och sanktionsavgift, omsorgsplikt — Spelinspektionen, 2024.
• Förvaltningsrättens dom i mål 2812-24, Svenska Spel Sport & Casino AB — publicerad av Spelinspektionen, 2025.